Інформація щодо міграційного та трудового законодавства Російської Федерації стосовно порядку перебування та здійснення трудової діяльності на її території
Прибытие в Россию
При въезде в Россию необходимо заполнить миграционную карту. Получить ее можно бесплатно у проводника, стюардессы или на пункт е пограничного контроля.
Сведения в нее вносятся в соответствии с паспортом русскими или латинскими буквами (если иностранный гражданин не владеет русским языком). Цель поездки – «РАБОТА». Срок пребывания: дата выезда+90 дней.
Статья 25.9. Федеральный закон от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
На границе
На пункте пограничного контроля необходимо предъявить паспорт и заполненную миграционную карту. Служащий поставит отметку о въезде и вернет вам часть «Б» миграционной карты, которую нужно сохранить до отъезда.
Миграционная карта с отметкой о въезде – документ, подтверждающий ваше право на пребывание в России до 90 дней. В случае ее утери следует немедленно обратиться в миграционную службу для оформления дубликата.
Сохраните также проездной билет, по которому вы приехали.
Миграционный учет
Заранее изучите возможности для жилищного обустройства там, куда вы едете.
Прибыв в Россию, необходимо найти жилье на период пребывания. Это нужно сделать как можно скорее, потому что в течение 7 дней потребуется встать на миграционный учет.
Принимающая сторона – это лицо или организация, которые вас поставят на миграционный учет. Принимающей стороной может быть владелец жилья, либо ваш работодатель (если вы будете жить в общежитии или по месту работы).
Если вы уже знаете, где будете работать, и у работодателя есть общежитие, то следует сразу направиться туда. Если вам предстоит поиск работы, то принимающей стороной будет тот человек, у которого вы будете снимать жилье.
Договариваясь об аренде жилья, следует сразу предупредить владельца, что вас потребуется поставить на миграционный учет.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
Глава 3. Регистрация иностранных граждан по месту жительства
Глава 4. Учет иностранных граждан по месту пребывания
Миграционный учет у работодателя
Если вы будете жить в общежитии или в ином жилом помещении по месту работы, работодатель может поставить вас на миграционный учет по адресу места проживания. Он должен уведомить миграционную службу лично или почтовым отправлением.
Прибыв к работодателю, вы должны предъявить паспорт и миграционную карту, с которых будут сделаны копии. Эти копии с уведомлением о прибытии будут направлены в ФМС России.
В случае личного обращения в миграционную службу работодатель может попросить у вас оригинал миграционной карты, в которой там поставят отметку о постановке на миграционный учет. Для уведомления по почке это не требуется.
После постановки на миграционный учет работодатель возвратит вам отрывную часть бланка уведомлении о прибытии с отметкой о постановке на учет и миграционную карту (если он ее носил в ФМС России).
Миграционный учет по месту жительства
Принимающая сторона уведомляет миграционную службу лично или почтовым отправлением. При личном обращении в ФМС России нужно представить копию паспорта, оригинал и/или копию миграционной карты и заполненное уведомление о прибытии.
После постановки на миграционный учет принимающая сторона возвратит вам миграционную карту и отрывную часть бланка уведомления о прибытии с отметкой о постановке на учет.
Вам может также потребоваться встать на налоговый учет в инспекции ФНС России по месту пребывания. Для чего это нужно, будет рассказано позднее.
Получение разрешения на работу или патента
Выбор – получать самому разрешение на работу или искать сначала работодателя – зависит от того, на какой срок вы планируете остаться в России. Если этот срок не более трех месяцев, то можно получить разрешение, а потом устроиться к любому работодателю. Если вы планируете работать больший срок, то целесообразно сначала найти работу, а потом при участии работодателя оформить разрешение на работу сразу на весть период.
Если вы намерены работать по найму у граждан в доме или на даче, то лучше всего приобрести патент. Правда, работать по патенту можно для личных нужд работодателя, но не предпринимательской деятельности.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Статья 13. Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях
Статья 13.1. Трудовая деятельность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы
Статья 13.2. Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами
Выбор работодателя
Выбирая работодателя, следует помнить о том, что в России существуют ограничения на работу для иностранных граждан. Это могут быть отдельные профессии или должности (например: командир экипажа самолета или капитан судна), либо целые виды деятельности (розничная торговля лекарствами, алкоголем, на рынках), либо отдельные организации (ядерные объекты). Существуют также общие ограничения для трудовой деятельности: лицензии, специальные права и др.
Для того чтобы оформить разрешение на работу на срок более трех месяцев, нужно представить в миграционную службу проект договора с работодателем, включенным в Перечень рабочих мест для иностранных работников (в квоту). Посмотреть этот перечень рабочих мест можно на сайте Роструда (www.trudvsem.ru).
Если работодатель не включен в перечень, то он может нанимать иностранных работников только на основании самостоятельно полученных ими разрешений на работу на срок не более трех месяцев.
Для работы на основании патента в отношении нанимателей – физических лиц это требование не действует.
Разрешение на работу с работодателем
Осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу влечет административную ответственность в виде штрафа. За неоднократное нарушение – выдворение и запрет на трудовую деятельность на пять лет.
В заявлении на выдачу разрешения на работу и договоре должна быть указана та компания, в которую вы трудоустраиваетесь, и та профессия или должность, по которой вы будете работать.
Миграционная служба может не принять пакет документов и проект договора для оформления разрешения на работу от самого иностранного гражданина из опасений предоставления подложных документов. Это следует уточнить в территориальном органе ФМС России по месту пребывания.
При получении разрешения на работу через работодателя необходимо оформить письменную доверенность на сдачу документов на сотрудника работодателя. Разрешение Вам выдадут лично.
Медицинские справки
Медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, наркомании, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции должны быть выданы государственным или муниципальным медицинским учреждением, которое включено в утвержденный перечень (уточняйте в территориальном органе ФМС России). Документы, выданные иными медицинскими учреждениями, в ФМС России могут не принять.
В медицинском заключении должно быть указано, что вы не страдаете наркоманией и инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих: лепра (болезнь Гансене), туберкулез, сифилис, хламидийная лимфогранулема (венерическая), шанкроид.
Сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции – отдельный документ, который составляется по утвержденной форме на русском и английском языках.
Медицинское заключение и сертификат должны быть представлены в миграционную службу в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу. Уточните на сайте территориального органа ФМС России или по телефону, по какому адресу и какие следует принести документы.
Работники, деятельность которых связана с пищевыми продуктами и питьевой водой, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязаны проходить первичный и периодические медосмотры, на них оформляется медицинская книжка.
Выявление инфекционных заболеваний может стать основанием для принятия решения о нежелательности пребывания в стране. В случае выявления ВИЧ-инфекции Вас могут депортировать.
Разрешение на работу без работодателя
Разрешение на работу можно получить самостоятельно без предъявления договора на срок не более 90 дней со дня въезда в Россию.
Заявление, паспорт, миграционную карту и квитанцию об уплате пошлины необходимо подать в территориальный орган ФМС России по месту пребывания (постановки на миграционный учет).
Если в течение срока действия такого разрешения будет заключен договор сроком более 90 дней, то необходимо представить его в миграционную службу для продления разрешения (выдачи нового разрешения).
Получать медицинское заключение и сертификат при оформлении разрешения на работу менее 90 дней не требуется, но для продления срока действия разрешения эти документы потребуется представить.
В российском миграционном законодательстве есть преференции для отдельных категорий иностранных работников. В Федеральном законе определен перечень лиц, кому не требуется разрешение на работу. Особый порядок привлечения предусмотрен для высококвалифицированных специалистов, зарабатывающих от 2 млн. руб. в год. Также существует ежегодно утверждаемый перечень профессий (специальностей) по которым разрешения на работу выдаются без учета квот. Найти перечень можно на сайте Минздравсоцразвития России (www.minzdravsoc.ru).
Получение патента
Патент дает право работать только в том регионе, где выдан, но может быть выдан в любом регионе, не зависимо от того, где иностранный гражданин состоит на миграционном учете.
Патент не может использоваться для работы, в организациях, у индивидуальных предпринимателей или в целях предпринимательской деятельности работодателя (заказчика).
На основании патента можно работать по трудовому или гражданско-правовому договору.
Патент можно получать не чаще одного раза в год. Патент – пластиковая карта, выдается один раз, но действителен при наличии квитанции об уплате налога.
Налог может уплачиваться несколько раз авансом на срок от одного до трех месяцев. Общий срок действия патента не может превышать 12 месяцев со дня выдачи.
В квитанции указывается основание: «налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа». В каждом регионе свой получатель платежа – УФК, свой расчетный счет. Реквизиты платежного поручения уточняйте в банке или территориальном органе ФМС России.
Плата за патент – авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц. Он составляет 1000 руб. в месяц. С 2012 года эта сумма возрастет.
Патент и квитанции об оплате – основание для временного пребывания. Если патент не продлен, то иностранный гражданин обязан в течение 15 дней выехать из страны.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц
Виды договоров
Иностранный работник может трудиться в Российской Федерации на основании трудового или гражданско-правового договора. Выбор типа договора зависит от характера труда.
Если работа представляет собой повторяющиеся действия, оплачивается ежемесячно, работодатель принимает решения о порядке, способах и методах выполнения работы, то это трудовые отношения и оформляются трудовым договором.
Если работа осуществляется однократно в пользу заказчика, оплачивается по итогам выполнения (одним платежом или поэтапно), исполнитель принимает решение либо согласовывает с заказчиком порядок выполнения работы, то такие отношения могут быть оформлены гражданско-правовым договором.
Трудовые отношения возлагают больше обязанностей на работодателя, чем гражданско-правовой договор. Поэтому нередко работодатели предпочитают заключать гражданско-правовые договоры, когда отношения имеют признаки трудовых.
На лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, трудовое право не распространяется. В российском законодательстве пока отсутствуют ограничения на заключение гражданско-правовых договоров для регулирования отношений, имеющих признаки трудовых.
Трудовой договор
Трудовой договор заключается, когда работником каждый день исполняется одна и та же трудовая функция или должностные обязанности. За их исполнение работник получает ежемесячную заработную плату, определяемую на основе оклада или тарифной ставки и надбавок. Работник подчиняется правилам внутреннего распорядка, работает в определенные часы, выполняет требования нормативных актов работодателя.
С иностранными гражданами всегда заключается строчный трудовой договор (не более года с момента въезда в Российскую Федерацию).
В трудовом договоре указываются: данные о работнике, дата начала работы и срок его действия, место работы, трудовая функция (должностные обязанности), условия оплаты труда (тарифная ставка, оклад, надбавки), режим рабочего времени, компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда, характер работы (подвижной, разъездной, в пути), условие об обязательном социальном страховании работника.
Уровень оплаты труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда (4330 рублей в месяц) или минимальной заработной платы, установленной в субъекте Российской Федерации. Они периодически индексируются.
В трудовом договоре может быть предусмотрен испытательный срок (до 3 месяцев).
При заключении трудового договора прием на работу оформляется приказом, а также делается запись в российской трудовой книжке.
При отсутствии трудовой книжки ее оформляет работодатель.
Гражданско-правовой договор
Основными формами гражданско-правового говора являются: договор подряда, договор возмездного оказания услуг, агентский договор.
Договор подряда и договор возмездного оказания услуг могут быть заключены с физическим лицом для трудовой деятельности на основании патента.
По гражданско-правовому договору одна сторона обязуется по заданию другой стороны выполнить определенную работу, либо оказать определенные услуги, либо совершать от имени другой стороны действия, а другая сторона обязуется принять результат работы (оказанные услуги) и оплатить их.
Иностранный работник, заключивший гражданско-правовой договор, самостоятельно выполняет принятые обязательств. На него не распространяются правила внутреннего распорядка.
В случае обнаружения недостатков в результатах работы заказчик вправе потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков.
Споры по поводу исполнения обязательств сторон гражданско-правового договора решаются только в судебном порядке.
Продление разрешения на работу
Продление срока действия разрешения на работу осуществляется без учета квот в течение трех дней. Но заявление и все необходимые документы нужно представить в миграционную службу не позднее, чем за 15 дней до того, как истечет срок действия прежнего разрешения.
Отказ в продлении может быть только по основаниям, предусмотренным законом.
Для продления разрешения на работу необходимо подать заявление о продлении срока действия разрешения и пакет документов: паспорт, гражданско-правовой договор, медицинское заключение об отсутствии наркомании, инфекционных заболеваний и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, миграционную карту и отрывную часть бланка уведомления о прибытии. Кроме того, необходимо заполнить форму «Сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу».
Продление патента
Для продления патента достаточно оплатить авансовый платеж по подоходному налогу на следующие 1-3 месяца. Необходимо заранее оплатить продление патента. В случае, если патент не будет продлен до дня, следующего за последним днем оплаченного периода, срок его действия прекратится, а новый можно будет получить только через год с даты выдачи предыдущего.
В случае если патент не будет продлен, вам придется выехать из России в течение 15 дней.
Необходимо сохранять все квитанции об оплате патента. В квитанции указывается основание – «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа». В каждом регионе свой получатель платежа – УФК, свой расчетный счет. Реквизиты платежного поручения уточняйте в Сбербанке России или территориальном органе ФМС России.
Продление миграционного учета
Продление миграционного учета несколько отличается от первичной постановке на учет. Помимо нового уведомления о прибытии (при продлении заполняется новое), копии паспорта и миграционной карты потребуется копия разрешения на работу, которое и является документом подтверждающим ваше право на продление срока пребывания. Кроме того, нужны старые отрывные части бланков уведомлений, ходатайство принимающей стороны о продлении миграционного учета по ее адресу, заявление от вашего имени с просьбой о продлении срока временного пребывания с указанием оснований для принятия такого решения.
Эти документы не могут быть направлены почтой, а должны быть представлены принимающей стороной лично.
При наличии оплаченного патента обращаться в миграционную службу для продления срока временного пребывания не нужно.
В ФМС России в миграционную карту поставят новый штамп о продлении пребывания и вернут отрывную часть от нового уведомления о прибытии с отметкой о миграционном учете.
Если уволил работодатель
Если ваш работодатель или заказчик расторг договор досрочно, либо вы пожелали сменить место работы до окончания срока действия договора, то для нового трудоустройства у вас есть 15 дней.
Если вы не успеете трудоустроиться вновь, то обязаны выехать из России, либо можно приобрести патент.
Заключить новый договор можно и по другой профессии, но в том же регионе.
В течение 7 рабочих дней вы обязаны лично обратиться в ФМС России для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
Если срок действия нового договора превышает срок действия выданного разрешения на работу, то оно будут продлено, но не более чем до года с момента въезда в Российскую Федерацию.
Налоговая декларация
Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, либо раньше, если вы работаете по патенту и планируете уехать из страны до конца года.
Работающие по патенту обязаны представить декларацию, если общая сумма налога, исчисленная исходя из фактически полученных доходов, превышает сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей за налоговый период (календарный год) либо патент аннулирован в соответствии с законодательством.
Уплата налога, доначисленного по налоговым декларация, производится не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.
Возвращение домой
Покидая пределы Российской Федерации, предъявите паспорт и не забудьте вернуть миграционную карту.
Сохраните до следующего приезда в Россию трудовую и медицинскую книжку, если они вам были выданы.
Без таможенного декларирования из России могут быть вывезены наличные денежные средства в сумме, эквивалентной не более 3000 долларов США.
Не допускается единовременный вывоз денежных средств в сумме, превышающей эквивалент 10000 долларов США.
Пользуйтесь услугами банков для хранения и перевода денежных средств. Узнайте, какие крупные банки имеют филиалы и в России, и у вас дома, чтобы сэкономить на расходах, связанных с переводом денег.
За более детальной информацией вы можете обратиться:
- Интернет-версия информационно-правовой системы «Консультант Плюс» http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?reg=home
- Интернет-версия правовой системы «Гарант» http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
- Сайт ФМС России. Раздел «Законодательство» http://www.fms.gov.ru/law/
- Сайт Минздравсоцразвития России:
- раздел «Трудовая миграция» http://www.minzdravsoc.ru/labour/migration
- банк документов http://www.minzdravsoc.ru/docs
Формы документов по налогообложению
- сайт ФНС http://www.nalog.ru, www.gnivc.ru, http://format.nalog.ru
Представительства России за рубежом
– сайт МИД России http://www.mid.ru/zu_r.nsf/straweb
Федеральное государственное унитарное предприятие «Паспортно-визовый сервис» ФМС России http://www.pvsfms.ru/, тел. +7 (495) 945-46-46.